Die Offnung des Staates : Modelle und Wirklichkeit grenzuberschreitender Verwaltungspraxis 1960-1995

Bucher haben immer mehrere Quellen und Funktionen. Unmittelbar angestoen wurde die- se Arbeit von einer wachsenden Neugier an einem fast alltaglichen Phanomen: Die Viel- zahl von Beamten, die haufige Kontakte mit Kollegen anderer Staaten oder internationaler Organisationen schilderten, fuhrte zur Frage nach den Erscheinungsformen, Entwicklungs- linien und der Bedeutung grenzuberschreitender Aktivitaten von Verwaltungen; mit jedem Teilschritt der Erfassung und Erklarung dieser Phanomene wuchs das Interesse, uber all- gemeine Illustrationen hinaus administrative Details aufzuspuren und sie vor dem Hinter- grund vielfaltiger und kontroverser Ansatze zur Theorie des Staates auszuwerten. Das sperrige Objekt erwies sich so als Anreiz, sowohl in die administrativen Realitaten des zwischen- und innerstaatlichen Interaktionsraums vertieft einzudringen, als auch den wissenschaftlichen Diskurs mit betrachtlichen Tendenzen zur Theorieverzweigung heran- zuziehen. Konfrontiert mit der Unubersichtlichkeit der grenzuberschreitenden Kontakte und der Vielfalt von Interpretations- und Erklarungsmoglichkeiten habe ich mich bewut fur einen systematisch ausgreifenden Ansatz entschieden: Die theoretischen Zugange gehen auf un- terschiedliche ,Bilder' vom Staat zuruck, um einen differenzierten Satz an Modellen zu entwickeln, mit denen die Praxis zwischenstaatlicher Verwaltungsaktivitaten erfat werden kann. Breit gestreut und damit zu einem gewissen Mae reprasentativ sind die Untersu- chungsfelder, auf denen aus mehreren Blickwinkeln die administrative Arbeit beobachtet wird. Der Versuchung eines Alleinerklarungsansatzes oder der Entwicklung einer einzigen Theorie ist nicht nachgegeben worden.