Conflits et fragilite Le financement des Etats en transition vers une meilleure reponse

Plus du tiers de l'aide publique au dveloppement prend chaque anne le chemin de pays en situation de fragilit ou affects par un conflit. Pourtant cette aide ne parvient pas toujours dans les meilleurs dlais et de manire efficace ceux qui en ont le plus besoin, surtout dans les pays qui se remettent d'un conflit. Le Programme d'action d'Accra, les rcents examens par les pairs du Comit d'aide au dveloppement (CAD) de l'OCDE et le rapport du Secrtaire gnral des Nations unies sur La consolidation de paix au lendemain d'un conflit en attestent tous, une convergence de vues s'opre sur le fait que l'engagement international est loin d'tre optimal, en particulier pour ce qui est de l'orientation et de la mise en A uvre des processus de financement de la transition. Si, dans les pays en situation de fragilit ou affects par un conflit, de nombreux facteurs dterminants chappent au contrle des donneurs, les activits que ces derniers dcident de financer et la manire dont ils choisissent de les financer influent sur la voie que suivront ces pays pour sortir du conflit. En effet, ces choix financiers ne concernent pas uniquement, loin de l, l'apport de ressources ; ils affectent les comportements, l'architecture de l'aide, les rapports de force, les priorits et le renforcement des capacits. Un choix n'tant jamais neutre, ils constituent en outre autant de signes d'approbation ou de dsaveu : la dcision de financer une activit a des consquences qui dbordent largement l'horizon temporel et le champ de cette activit. Ce rapport aidera les membres du CAD et leurs partenaires concevoir un financement des tats en transition plus efficace, plus rapide et plus souple. Cela passe par une amlioration des politiques et pratiques actuelles en matire de financement, une modification des procdures et de la culture administrative prvalant dans les organismes donneurs et une exploitation optimale des instruments de financement de la transition disponibles au niveau des pays. Le rapport se penche aussi sur les moyens de rehausser l'efficacit oprationnelle des instruments de mise en commun de fonds, de mieux mettre en vidence le lien entre les divers modes de financement et l'appropriation locale, et de promouvoir une nouvelle approche pour le recensement et la hirarchisation des besoins spcifiques la transition.